根据《中共婺城区委关于以加强领导班子思想政治建设为重点，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的意见》精神和区委的统一部署要求，结合我镇实际，现就我镇进一步深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动提出如下实施意见。
一、深化拓展主题实践活动的目标要求
认真贯彻党的十七大精神，全面落实区第五次党代会和区五届五次全委会议精神，切实推动科学发展观在我镇的实践，围绕把领导班子和领导干部建设成为创业创新的组织者、推动者和实践者的要求，不断加强党委、人大、政府班子和干部思想政治建设，努力实现领导能力有新提高，方法有新改进，形象有新提升，工作有新成效，为构建和谐社会、做强中心镇提供坚强的思想和组织保证。
二、深化拓展主题实践活动的参加对象
镇党委、人大、政府班子成员。
三、深化拓展主题实践活动的主要内容及时间安排
按照开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”的要求。坚持 “调研在一线进行，服务在一线行动，难题在一线破解，实绩在一线创造，形象在一线树立”的思路，采取党政主要领导带头，实行镇、处联动和机关部门互动，确保活动取得实效。
（一）开展创业创新专题调研（4月份）
1、专题调研的重点
围绕“工业发展提升年”和“城乡建设推进年”活动的实施，以“提升工业化、加快城市化、推进农村现代化、统筹城乡发展，促进社会和谐”为重点，摸清制约我区创业创新的主要问题，群众对推动创业创新的政策要求，开展“五个大反思”活动，即思考哪些思想需要解放，哪些改革需要推进，哪些难题需要破解，哪些举措需要落实，哪些政策需要完善，研究提出服务基层、推进创业创新的办法举措。
2、专题调研的分工
党政“一把手”调研重点侧重于本镇改革发展中的突出问题，尤其是开展“工业发展提升年”和“城乡建设推进年”活动中的难点问题、基层组织建设中的关键问题，调研课题在自报的基础上经主题实践领导小组审核后确定。镇其他领导干部结合分工侧重以群众反映的热点、难点问题、信访问题为调研重点，调研课题报经领导班子“一把手”审核后确定。
3、专题调研的工作要求
“一把手”专题调研以蹲点为主要形式，集中一个星期左右时间开展调研。其他领导干部根据实际灵活开展调研，但调研时间累计必须在一个星期以上。调研要带着问题下去，形成思路上来，要围绕调研内容确定调研地点。调研工作做到深入基层、贴近群众、关注民生，查找问题、研究对策。参加专题调研的领导干部必须结合调研撰写调研报告，提出解决问题的对策和建议（创新创业建议书），在5月15日前报区主题实践活动办公室。其他班子成员的调研报告，报党政综合办公室。
（二）开展创业创新结对联系（4—10月份）。
主要任务是：大力培育创业创新先进典型，因地制宜帮助指导结对联系村、联系企业、联系户开展工作，以创新提升创业、以创业促进创新，努力把结对联系户、联系村建成科学发展的示范点、创业创新的实践点。
1、结对联心，培育指导发展的示范点（4—6月份）
镇领导以“十联”活动为主结合工作分工与联系村和联系户结对。重点帮助指导他们找到制约发展和工作的主要因素，帮助落实整改措施。
2、深化拓展“一户一策一干部”帮扶机制，多途径增加农民收入（4—10月）
进一步深化拓展“一户一策一干部”帮扶机制，全面实施“低收入农户奔小康工程”，增强低收入农户创业创新能力，加快脱贫致富步伐。建立“一业一策一队伍”工作机制，大力扶持发展花卉苗木、畜禽养殖、奶牛乳品、优质稻米、茶叶等优势产业的发展，促进农民增收。
3、完善驻村指导员制度，入村进户解难题、办实事（4—10月）
在镇干部中进一步加强和完善驻村工作指导员制度，进一步深化镇干部“十联”活动，引导广大干部深入农户察民情、听民意、解民忧、办实事。开展驻村工作指导员工作培训，努力提高农村工作指导员的素质，增强农村工作指导员解决矛盾、指导发展的能力。完善驻村工作指导员管理制度，进一步落实驻村工作指导员考核办法，鼓励群众参与驻村工作指导员工作考核。
4、积极开展创业创新基地建设（4—10月）
从服务企业、服务农村、服务社区、服务人才等各个层面出发，挖掘2—4个“创业创新基地”，大力开展“创业创新基地”典型宣传，推动创业创新全面开展。
（三）开展创业创新送服务（4—8月）
主要任务是：面向创业创新主体，开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务。
开展政策服务。按照政策服务在一线行动的要求，尤其注重开展决策咨询、项目论证、可行性研究，帮助解决实际问题。在调研基础上，进一步理顺乡镇职能关系，继续推进政府信息公开工作。
（四）开展创业创新民主恳谈和民主听证（5月—11月）。
主要任务是：围绕推进决策的科学化和民主化，对创业创新拟出台的重要政策和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策举措，广泛征求基层和群众的意见建议。
1、完善村规民约，全面推行村级民主议事制度。在建立完善村规民约的基础上，建立健全村级重大事项民主议事制度和听证制度，探索村民代表的培训、管理和作用发挥机制，进一步落实“五个由民”思想，促进基层民主的规范化运行。
2、全面推行镇村干部群众满意度测评。进一步加强镇、村干部队伍的管理，在全面推行一般干部双向选择、中层干部竞争上岗的基础上，对镇、村干部实施群众满意度测评。广泛接受群众的民主评议，自觉接受群众监督。对群众满意度较低的领导干部采取组织谈话、诫勉谈话、调离岗位等处理，继续开展村级组织教育工作，对完全不胜任村支部领导岗位工作的村干部要实施动态管理，及时予以充实调整。
3、进一步落实重大事项民主恳谈和听证制度（8—9月）。广泛听取党代表、人大代表、政协委员以及社会各界知名人士的意见建议。认真组织民主恳谈和民主听证。
4、开展“回头看”活动（11—12月）。组织“两代表一委员”和干部群众代表，对深化和拓展主题实践活动进行民意调查和民主评议。根据评议结果，梳理意见和建议，进一步查找问题和不足，公布整改措施，并抓好落实，推动主题实践活动深入开展。
（五）开展创业创新破难攻坚（5—11月）
1、攻坚破难的重点。围绕工作部署，集中破解一批制约“两个年”活动深入开展的瓶颈性问题；破解制约创业创新的关键问题；破解事关民生的重大问题和加强基层组织建设的难点问题；破解影响社会稳定的突出问题。尤其要针对奥运会做好赴京重复上访集中处理和依法处理非正常上访工作，切实化解疑难信访事项和不稳定因素。认真组织开展“百日攻坚破百难”行动。
2、实行难题交办和包案制。结合蹲点调研，群众反映的热点难点问题以及从各渠道征集的难点问题，由镇主题实践领导小组办公室进行集中梳理，并结合我镇实际，确定需要重点破解的难题（包括信访案件），结合领导工作分工和结对的情况进行落实。
对承办的各类难题要积极创新思路，采取集中攻坚、现场办公、蹲点推进、因势利导、以点带面、寻求政策支持、结对帮扶、述职评议等办法破难攻坚。每位领导干部要至少撰写1篇“创业创新破难记实”。
3、建立长效机制。在破解难题的基础上，要注重推进体制机制创新，优化创业创新环境。要注重建立长效机制，制定完善一批有利于创新创业的新政策措施。
三、深化拓展主题实践活动的组织领导
对深化拓展主题实践活动，各地各部门必须高度重视、精心组织、狠抓落实，真正把这项活动抓紧抓好抓出成效。
1.落实领导责任。主题实践活动在镇党委的领导下，由镇委组织线牵头负责，宣传、政法、农办、工委、信访等线共同参与。要落实领导责任，党委书记要切实履行第一责任人职责，率先垂范、身体力行，立足自身、重抓本级。认真抓好主题实践活动。
2.坚持统筹安排。要结合自身实际，制定切实可行的具体实施方案。注重与“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育活动，与作风建设和当前正在开展的各项工作紧密结合，并为下一步开展“深入学习实践科学发展观”活动做好前期准备。
3.鼓励实践创新。要从实际出发，围绕主题实践的目标要求，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保主题实践活动取得实实在在的成效。
4.加强宣传引导。运用各种宣传手段，广泛开展深化拓展主题实践活动的宣传，及时反映活动中的好做法、好经验和优秀党员干部的先进事迹。认真总结经验，充分发挥先进典型的导向作用，形成主题实践活动的良好氛围。
2008年4月24日